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关于经济增速、减税降费、营商环境 看国务院总理李克强如何说

加入时间:2022/3/14 13:46:12 访问量:137

  3月11日上午十三届全国人大五次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂出席记者会,并就经济增速、减税降费、营商环境等回答中外记者提问。

  实现5.5%左右的增长是在高水平上的稳

  国务院总理李克强表示,去年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国人民的共同努力,我国不仅完成了全年经济社会发展的主要目标任务,而且为今年打下了坚实基础。

  “去年中国经济总量已经达到110多万亿人民币,继续增长可以说是在高基数上的增长。从世界范围来看,这么大的经济体要保持中高速增长,本身就是很大的难题。今年确定5.5%左右的经济增长目标是个雄心勃勃的目标。我还记得,去年就是在这个记者会上,有记者问我,说你们定6%以上,6%这个目标是不是低了?我们不是没有感到,因为上一年基数低,去年完全有可能实现8%乃至于更高的增长,但是我们还是确定增长6%以上,‘以上’是开了口子,乐见其成。但是中国宏观经济政策的标杆是按照6%来确定的,也就是说财政、货币、就业等政策都要围绕着这个标杆进行,这就使得我们降低了赤字率,宏观杠杆率稳中有降,这也为今年应对新的挑战预留了政策空间。”李克强表示。

  李克强表示,今年经济确实遇到了新的下行压力和挑战,各种复杂环境在变化,不确定因素增多。同时实现5.5%的目标,即中国百万亿元量级以上GDP5.5%的增量,相当于一个中等国家的经济总量。实现5.5%左右的增长,这是在高水平上的稳,实质上就是进,是不容易的,必须有相应的宏观政策支撑,以及配套的金融、就业等多项举措。

  “如果说我们今年采取的举措不仅是应对短期的,也是立足当前、着眼长远的,决不预支未来,是可持续的。因为正像记者朋友提到的,中国还有应对气候变化、收入差距、债务等众多问题,这些都需要我们在中长期过程中,包括今年去有力地应对。有关方面的措施我们都在安排部署,中国现代化还是一个长期的过程,我们需要在这个过程当中用发展的办法来解决发展中的问题。”李克强表示。

  减税降费最直接、最公平、最有效率

  在回答哪项措施对企业帮助最大时,李克强说,从这几年的实践看,减税降费效果最直接。

  “因为减税降费最直接、最公平、最有效率。从今年我收到的有关报告看,普遍把减税降费作为对政府宏观政策的第一个期待。看来,施肥还得要施到根上,根壮才能枝繁叶茂。”李克强表示。

  李克强表示,我在材料上也看到,有人担心减税降费实施几年了,边际效应是不是已经递减了,也就是说作用不像以前那么大了。这次我们实施的大规模减税降费是退税和减税并举,规模2.5万亿元。在2020年经济受冲击最严重时,也就是这么大的政策规模,最终挺过来了,而且这次调整结构,把退税顶在前面。所谓退税,就是按照税制的设计,对市场主体类似于先缴后返的税额,采取提前退税的办法,就是一次性把留抵的税额退给企业,规模1.5万亿元以上。如果效果好,还会加大力度。

  “退税优先考虑小微企业,因为小微企业量大面广,支撑的就业人口多,而且现在是他们资金最紧张、最困难的时候,所以我们要在今年6月底以前,把小微企业的留抵税额一次性退到位,把制造业、研发服务业等一些重点行业的留抵税额在年内全面解决,对小微企业的增量留抵退税逐月解决。”李克强说。

  “我在政协参加讨论的时候,一位政协委员是企业家,他就告诉我,相比减税降费和投资等其他措施,退税来得最快、来得最好。跑个项目可能有很多周折,退税等于是给企业直接发现金、增加现金流,是及时雨。看来,说破千言万语,不如干成实事一桩,一定要把这项关键性措施落到位。”李克强表示。

  对于减税成效,李克强给出了一组数据,从2013年中国实施增值税改革,以减税为导向,累计减了8.7万亿元,当时财政收入大概11万亿元,去年已突破20万亿元,增加近一倍。在他看来,退税降费是在做减法,但实质上也是加法,因为今天退,明天就是增,今天减,明天就可能是加。因为企业在此过程中受益,受益就是其效益增加。所谓水深鱼归、水多鱼多,这是涵养了税源,培育壮大了市场主体。

  在提到地方财政收入遇到新的困难时,李克强表示,今年中央对地方的转移支付增幅将达18%,总规模达9.8万亿元,是多年来未见的大规模。

  李克强表示,退税主要是中央财政掏腰包,当然地方政府也得“凑份子”。退税的钱是直达企业,考虑到基层的困难,我们对基层的转移支付补助资金是直达市县以下基层。地方政府要当“铁公鸡”,不该花的钱一分钱也不能花,该给市场主体的钱一分都不能少,多一分那是添光彩。

  “放管服”改革惠企利民

  这些年,我国的营商环境虽然有所改善,市场主体大幅增长,企业办事也方便了许多,但各种干扰仍然不少。在当前情况下,政府在优化营商环境、激发市场活力和创造力方面还会做哪些努力?

  对此,李克强表示,近十年,国务院每年都要召开一次全国性的推进“放管服”改革、优化营商环境的会议。可以说“放管服”改革是为市场主体改良生长的土壤,减税降费是为他们施肥浇水,大众创业、万众创新是要推动更多的市场主体能够生根发芽。

  “只要我们把人民的创造力发挥出来,把市场主体的活力激发出来,大家可以想象经济的生动局面。但政府必须进行刀刃向内的改革,不能让政府部门围绕着自己的权力在转,而要通过改革,让市场主体层出不穷、生机勃勃。”李克强表示。

  李克强表示,触动利益是比触动灵魂要难的。但政贵有恒,这些年中国持续推进市场化改革、推进“放管服”改革,有1000多项行政许可被下放或取消,非行政许可退出历史舞台。过去办企业拿执照要几十天的时间,多时上百天。现在在全国范围内平均4天,最少的地方1天。现在大约9成的政务服务是网上办、掌上办、异地办、不见面办。

  “实际上这是在打破利益的藩篱,使惠企利民突破了传统的思维,惠企利民的措施我们会继续推进下去。”李克强说。

  李克强介绍,这些年通过营商环境不断改善,我国市场主体已经达到1.5亿户,比十年前净增了约1亿户,主要是民营市场主体,其中个体工商户达到1亿户。

  “可不要小看个体工商户,他们是一头连着众多人的生计,一头连着大众的消费。我在政协讨论时,那些企业家就说,如果没有小微企业和个体工商户打通微细血管,那大中企业甚至国企央企都动不起来。”李克强表示。

  “大家到经济发展好的地方看一看,那里都是改革力度大、营商环境好、市场主体多,所以经济蓬蓬勃勃。”李克强说。

  李克强表示,“放”“管”是并行的,“放”不是放责,“管”是政府必须履行的职责。“放”也不是放任,对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为要坚决打击,尤其是对一些涉及人民生命健康和群众利益的,像食品药品、安全生产、金融等领域,要加强监管,违规违法的必须惩处。现在新业态新模式也在不断变化发展,要不断完善监管规定和方式,使市场主体真正在公平公正的环境中竞争和发展。